2017年12月27日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部以及科技部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅》的公告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公告”）。公告稱(chēng)，自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅；并通過(guò)《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《目錄》”）對(duì)車(chē)型實(shí)施管理，2017年12月31日之前已列入《目錄》的新能源汽車(chē)，對(duì)其免征車(chē)輛購(gòu)置稅的政策繼續(xù)有效。
早在2014年7月9日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上決定免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅，期限為2014年9月1日至2017年12月31日。至此，新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅時(shí)長(zhǎng)達(dá)近6年。
全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“新能源汽車(chē)2018～2020年免稅政策是重大利好，國(guó)家政策對(duì)消費(fèi)者的引導(dǎo)是極其重要的。2017年新能源汽車(chē)的快速發(fā)展也是國(guó)家政策扶持以及消費(fèi)者支持國(guó)家政策的體現(xiàn)。隨著政策層面對(duì)新能源汽車(chē)重視程度的加大，新能源汽車(chē)發(fā)展速度會(huì)加快。”
免征延續(xù)
公告的落地表明了政府層面對(duì)于推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展的決心。此前2017年12月初，就有消息稱(chēng)，“中國(guó)相關(guān)部門(mén)正在研究，延長(zhǎng)本應(yīng)在2017年年底到期的新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅免征措施實(shí)施期限，免征期限至少持續(xù)到2020年。”
而本次公告對(duì)比2014年的公告也有了一定變化。之前的財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和工信部三部委增加了科技部，變成由四部委聯(lián)合發(fā)布，并連續(xù)免征三年；對(duì)于新能源汽車(chē)產(chǎn)品的要求提高，電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度和能耗等技術(shù)門(mén)檻提升；增加了對(duì)于新能源汽車(chē)企業(yè)的要求，提出申請(qǐng)的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商必須符合六項(xiàng)條件；此外，更新了新能源汽車(chē)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)目錄，例如調(diào)整了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》附件三；最后，此次在公告中指出將保留已發(fā)布《目錄》的有效性。
“最根本的還是基于當(dāng)下新能源汽車(chē)發(fā)展的總體情況。在免征購(gòu)置稅政策下，新能源汽車(chē)得以快速發(fā)展，對(duì)市場(chǎng)起到刺激和提振的效果。”汽車(chē)行業(yè)知名評(píng)論員田永秋認(rèn)為，“基于這一政策對(duì)于新能源汽車(chē)的促進(jìn)作用，一旦終止優(yōu)惠政策，將會(huì)挫傷消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)積極性并增加企業(yè)成本，不利于新能源汽車(chē)推廣工作。”
數(shù)據(jù)顯示，2017年1～11月我國(guó)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量為60.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)51.4%；隨著年底企業(yè)沖刺銷(xiāo)量，12月新能源汽車(chē)銷(xiāo)量仍保持了環(huán)比增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。12月中下旬，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示：“預(yù)計(jì)2017年全年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量有望超過(guò)70萬(wàn)輛。”
崔東樹(shù)表示，“新能源汽車(chē)的快速發(fā)展，跟免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅有很大的關(guān)系。”此外，政策層面對(duì)新能源汽車(chē)的重視程度也在不斷加強(qiáng)，2017年4月發(fā)布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中提到，“到2020年培養(yǎng)若干家進(jìn)入世界前十的新能源汽車(chē)企業(yè)。”“到2025年新能源汽車(chē)骨干企業(yè)在全球的影響力和市場(chǎng)份額進(jìn)一步提升。”
爆發(fā)期將至？
隨著免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策的推出，新能源汽車(chē)板塊的股票快速拉升，金杯汽車(chē)(600609.SH)、眾泰汽車(chē)（000980.SZ）、海馬汽車(chē)(000572.SZ）、比亞迪（002594.SZ）、東風(fēng)汽車(chē)（600006.SH）等公司股票大漲。
“免征車(chē)輛購(gòu)置稅，從價(jià)格上來(lái)講對(duì)消費(fèi)者購(gòu)車(chē)的牽引力很大，有利于銷(xiāo)量的增長(zhǎng)。”比亞迪汽車(chē)品牌及公關(guān)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。此外，對(duì)于車(chē)企而言，免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策的延期，有利于企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)力的同時(shí)降低成本，從而增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
不過(guò)，崔東樹(shù)則認(rèn)為，“此次公告中對(duì)新能源汽車(chē)企業(yè)以及技術(shù)要求提高。國(guó)家層面雖然重視新能源汽車(chē)企業(yè)的發(fā)展，加大政策扶持力度，但同時(shí)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也越趨于嚴(yán)苛，在產(chǎn)品門(mén)檻、技術(shù)、性能等多個(gè)方面提高要求。”最明顯的就是，目前新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)審批已經(jīng)暫停，目的就在于規(guī)范市場(chǎng)，改善魚(yú)龍混雜的情況。
田永秋認(rèn)為，“2018年會(huì)是新能源汽車(chē)發(fā)展的關(guān)鍵期，2019年～2020年或?qū)⒂瓉?lái)爆發(fā)期。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理許海東曾預(yù)測(cè)，2018年我國(guó)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量或超過(guò)100萬(wàn)輛。
“延期優(yōu)惠政策能夠促進(jìn)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售，也能夠改變新能源汽車(chē)綜合成本偏高的現(xiàn)象，促使消費(fèi)者選擇新能源汽車(chē)，新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展或?qū)⑦M(jìn)一步加速。”崔東樹(shù)坦言道，“但2018年新能源汽車(chē)會(huì)迎來(lái)更大的挑戰(zhàn)，車(chē)企與互聯(lián)網(wǎng)公司之間會(huì)形成合作高潮，但市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力也在增加，要接受來(lái)自消費(fèi)者的考驗(yàn)。”
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